“La inmigración como desafío de la Educación Superior” - Howard Morrison

Primero que todo, quiero disculparme porque esto es en inglés y no en español; pero si yo fuese a hablar en español, duraría unos 5 segundos. Y lo único que tengo que decir como juez es que no me es permitido decir nada de política. Por lo que, si algo de lo que digo suena político, debe ser la acústica en esta sala; realmente no soy yo en absoluto.

El tema del que hablaré hoy no es uno del que pensé que hablaría porque me pidieron que lo hiciera ayer en la tarde. Para el tema del cual voy a hablar mañana, tuve unas dos o tres semanas para prepararme, esto está saliendo directamente de mi cabeza. No soy un experto en inmigración, aunque es parte del Derecho Internacional Humanitario; mi experiencia es en la responsabilidad individual penal en Derecho Penal, pero ante todo, dichas esas cosas, lo que quiero decir es que es un honor estar aquí.

Tengo una confesión que hacerles, no solo es mi primera vez en Paraguay, sino que también es mi primera vez en Suramérica, lo cual es algo vergonzoso para admitir a mi edad; pero espero que no sea mi último viaje a Suramérica, y pueden tomar eso como una pista por si están buscando a alguien para que les hable.

Anoche fuimos al museo y vimos los países de los cuales muchos inmigrantes vinieron a Paraguay; hasta donde pude ver, no vi ninguno del Reino Unido, pero cuando me vaya para casa y les diga a las personas lo hermoso que es este país y la bella gente que tiene y lo bien que me han tratado, yo creo que tendrán que construir un segundo aeropuerto porque creo que tendrán muchos inmigrantes británicos, especialmente ahora que es muy posible que dejemos el mercado común europeo; lo considero una locura pero no puedo decirlo porque es política.

La inmigración, tuve que pensar muy fuerte y rápido sobre este tema; cuanto más pensaba en ello mientras miraba al techo, acostado en mi cama, tratando de acordarme de las leyes que aprendí. ¿Fue en realidad parte de la historia de todos? Desde que el hombre se levantó y caminó hacia el Gran Valle del Rift africano, hace decenas de miles de años atrás para colonizar otras partes de África,  y eventualmente vino a Europa y a Asia. Todos, hasta cierto punto, hemos sido inmigrantes y todos compartimos una multitud de patrones genéticos. Al verme, quizá no puedan creer que mi tatarabuela fue mitad India, de Kashmir, en el norte de India, pero yo he heredado más del lado europeo de mis ancestros que del de ella. Entonces pueden ver cómo somos inmigrantes genéticamente y no inmigrantes reales.

Y toda la historia del hombre es realmente eso, una colonización ansiosa con todos sus errores y defectos; es parte del proceso de migración. La migración voluntaria es migración forzosa y está la que es migración simplemente por circunstancias. Entonces hay algo que está dentro de nosotros y dentro de muchos países en el mundo que simplemente no existiría sin inmigración, sin dejar atrás los Estados Unidos de América. Es famoso por ser tierra de los valientes, país de la libertad donde llegaron muchos inmigrantes a las islas.

Lo mismo se puede decir del Reino Unido, tengo una casa en el Reino Unido y cerca de la ciudad de Leicester, donde el 54% de los habitantes son inmigrantes, mayormente musulmanes del este de África y de Bangladesh y de Pakistán; y  tenemos maravillosas relaciones raciales y maravillosas relaciones interreligiosas. Puede funcionar, y puede funcionar solo si lo hacemos funcionar; y es parte de la matriz en la que llevo pensando, pero déjeme hablar un poco más de estas leyes relacionadas a la inmigración y de los problemas socio-legales que están surgiendo.

Se sorprenderán al saber que no hay una definición vinculante a nivel nacional de qué o quién es un migrante; nadie se puso de acuerdo porque supongo que cada migrante o migrante potencial es diferente. Pero es muy insatisfactorio porque hay cerca de 200 millones personas en el mundo, viviendo fuera de su país de residencia original, no necesariamente porque quieren, sino porque en muchas ocasiones tienen que hacerlo. Esa es la población del Reino Unido, Francia y Alemania combinada; no estamos hablando de pocas cantidades. Mientras continuamos dirigiendo una bola de demolición hacia la Madre Tierra con todo el daño que estamos haciendo, tampoco hemos sido buenos cuidando de nuestros compañeros. Los problemas con la inmigración, problemas de migrantes están muy vivos en Europa mientras hablo, son me temo, que la real evidencia de eso, conduce a la miseria, conduce a la explotación.

Si quieren ver páginas muy buenas en el internet, de la cuales muchos estudiantes de leyes no saben lo buenas que son hasta que las miran por primera vez, hay una abundancia de información en la página de las Naciones Unidas y también mucha información en la página del Comité Internacional de la Cruz Roja, y también si pueden buscar en la página de la Corte Penal Internacional, el Tribunal de la antigua Yugoslavia, el tribunal de la antigua Ruanda.

Los estudiantes de leyes tendrían abundante información ahí y de gratis. Pero, ¿cuál es el problema legal con el que lidiamos? En términos de inmigración, esta gente enfrenta reglas y regulaciones nacionales. Si quieres emigrar, y esto es solo por ejemplo, al Reino Unido o a Francia o a Inglaterra, tienes que pasar el borde y las regulaciones nacionales que aplican; como migrante quizá no califique pero si miramos a los estándares generales, a la supervisión de los estatutos de la Alianza Internacional en los derechos civiles y políticos, en definitiva, la Declaración Universal de los Derechos Humanos de las Naciones Unidas, todos estos principios deben ser derechos humanos individuales, la libertad de las personas para moverse. No podemos esperar que las poblaciones se queden completamente estáticas en un lugar; y si lo hicieran, realmente estuviéramos en un mundo completamente distinto al de ahora.

Desde mi punto de vista como jurista y hombre un poco malhumorado veo que hay muchas cosas positivas en la emigración e inmigración; y sin ellas el mundo, la mayoría de los países, serían un lugar pobre.

Mañana hablaré de los efectos legales que surgen de la gran población y del cambio climático. He sido muy educado en cuanto al cambio climático porque mi hijo es un científico ambientalista y le enseña a su padre de vez en cuando; pero hay un enlace inevitable en cuanto al crecimiento poblacional y el aumento en la inmigración y emigración, no se puede tener la una sin la otra. Les daré lo específico en eso mañana pero en este momento podemos verlo en efecto en Siria y Libia, Afganistán y Sudán, y en otros países donde los conflictos producen mucha migración o posibles emigrantes hacia Europa. Entonces ustedes podrían decir: “Los demás migrantes, ¿no son refugiados?”

Bueno, hay un enlace entre el concepto de un refugiado y el concepto de un migrante que prefiero tratarlo como un solo problema. La ley es diferente y les explicaré un poco de eso, en un momento. El Derecho de los Refugiados constituye lo que es el Derecho Consuetudinario y los instrumentos legales. Las Naciones Unidas pasó la Convención en 1951, relacionada al estatus de los refugiados al igual que el Protocolo de 1967; tuvo 145 firmas ese tratado. Lo que dicen es, cuando tratan de definir refugiado no todos están de acuerdo: que debes estar fuera de tu país de original residencia o en el que vives actualmente; debes tener un miedo muy bien fundado de persecución ya sea por raza, orientación sexual o género, religión o afiliaciones políticas o sociales; y tienes que ser incapaz o estar reacio a volver a tu país de origen por tu miedo a la persecución.

Ahora, hubiesen pensado, si todos cumplen con esos criterios, entonces ¿por qué algún país te rechazaría? Bueno, sí lo hacen, y se llama la Inmensa Fisura actualmente en Europa. Angela Merkel en Alemania ha permitido algo como un millón de refugiados para que entren a Alemania, y esto le está causando problemas políticos; me temo que también le esta ocasionando una reacción y los partidos populistas se están aferrando a la migración y a los refugiados como razón para detener el cierre de las puertas y para cambiar políticas.

Hubo un surgimiento del que tal vez hayan leído, de Gobiernos derechistas por parte de los partidos populistas en Europa; y no lo hablo de un común problema político, hablo de esto como un problema legal; pero sí tendrá un efecto en cómo legalmente somos capaces de lidiar con la crisis de refugiados en Europa. Y marquen mis palabras, sí es una crisis.

Como muchos de ustedes saben, el Reino Unido votó por referéndum, nunca imaginé salir de la Unión Europea. Una de las mayores causas de este referendo fue por el tema de la migración y unas de las más escandalosas mentiras fueron dichas en aquellas plataformas las cuales me fueron dichas en corte por un testigo. En otras palabras, este tipo de problema surge muy profundamente y causa muchas emociones en las personas porque ven sus empleos desapareciendo, sus estilos de vidas desapareciendo; la gente tiene la certeza de ver su propia cultura desaparecer, y me temo que personas sin escrúpulos han jugado para que esto sucediera. Y esto no es algo que se limita al Reino Unido, me temo que eso lo verán en todas partes, incluso en algunas elecciones presidenciales; pero yo no puedo hablar de eso, claro.

La Unión Africana le dio seguimiento a la Declaración de las Naciones Unidas: Esta es la definición de un refugiado: Cualquier persona con el deseo de irse de su país por agresiones externas, por dominación extranjera o por eventos que realmente ponen en peligro al orden público en cualquier parte del país de origen. A esa definición se le dio seguimiento en este continente, en 1984, cuando un grupo de países latinoamericanos adoptaron la Declaración de Cartagena; y la escritura es virtualmente la misma, es idéntica a la Declaración africana.

Es un asunto de real importancia el que los Gobiernos nacionales tomen esto con mucha seriedad; es un asunto de verdadera importancia el que no lo usen con odio, ni prejuicios. Y claro, si la inmigración y emigración son, por sus razones naturales, problemas internacionales, entonces será algo que estos abogados internacionales tendrán que manejar. Y el estudio de Derecho de los Refugiados es muy joven, hace apenas 10 años que nos han pedido traer abogados para el Derecho de los Refugiados; y hay unos muy buenos. Es un tema que me gustaría animar a cualquier estudiante que estuviese pensando hacer una tesis de maestría o tesis doctoral para que así sean moldeados, porque con el pasar de los años será un problema mayor.

También está la Convención para reducir los casos de apatricida, es algo extraño, entró en vigor en diciembre de 1975 como una resolución de las Naciones Unidas en una convención de las Naciones Unidas, y trata de cómo es obtenida la nacionalidad. En un sentido, es la otra cara de la moneda de ser un inmigrante o un refugiado, y se obtiene por nacimiento, por edad, por años de residencia… Curiosamente nunca debió haber sido condenado por un delito contra la seguridad nacional ni condenado por un delito cometido donde la sentencia fuese de cinco años o más. La persona que aplica para nacionalidad en algún lugar, bajo este tratado tiene que siempre haber sido un apátrida; y eso, en primer lugar, es bastante difícil de conseguir; y claro, se puede obtener la nacionalidad por herencia paternal. Importante, dice: “La Convención de Estados no privará a ninguna persona de una nacionalidad”, no puedes nombrar apátrida a una persona que ya es nacional de tu país; y la Corte no puede negarle a una persona la condición de Estado por ningún procedimiento apelativo, por razón de raza, etnicidad, religión o razones políticas.

Lo que tenemos aquí en los comienzos del reconocimiento que van directo a los 1950 y, aun para un jurista, alguien que ha comenzado a pensar acerca de esto hace un… por coincidencia, porque me dejaron saber de esta charla ayer; llevo pensando en esto hace un año por los problemas políticos y por todos los problemas socio-políticos que veo surgiendo, al menos en Europa con esta gran migración del Norte de África.

El principio de no devolución significa que no puedes devolver a una persona a un país del que ha escapado por persecución, si hay un temor fundado en la persona de que al regresar será sometida a ejecución. Es de igual manera bajo la Convención de las Naciones Unidas refiriéndose a tortura. No debes regresar a una persona de donde se ha ido, que ha huido hacia tu país o es un inmigrante legal o ilegal que ha llegado como refugiado si hay una sospecha bien fundada de que si ellos vuelven a su país serán sujetos a tortura. Claro que esto está bajo el tema de tortura en la Convención de la Naciones Unidas.

Habiendo dicho esto, no sé cómo esto traduce al español, se llama “rendición extraordinaria” en el Reino Unido; esto es cuando las personas se las devuelven a sus países por agencias del Estado, incluso sabiendo de que quizás ellos sean torturados. Y algunos cínicos dirían, yo no lo puedo decirlo porque soy juez, pero algunos cínicos dirían que estas pólizas son deliberadas por agencias de inteligencia para que sean regresados a los Estados para que sean torturados; y han habido quejas acerca de esto, obviamente.

Estas reglas son honradas, y en parte ignoradas; y como la mayoría de las cosas en la vida política y legal, estas dependen de las circunstancias y de la naturaleza del Gobierno correspondiente a cierto tiempo; así que como abogados internacionales debemos tratar de comprender para tener una imagen más comprensiva de cómo realmente la ley inmigratoria, a un nivel internacional, debería ser; y cómo debería ser el derecho de los refugiados a nivel internacional.

El Artículo 33 de la Convención del 59 acerca de los refugiados, dice que: “los refugiados no pueden obtener los beneficios de esa Convención si la persona ha tenido serios cargos criminales en el que hayan atentado a la seguridad de un país o donde la persona haya sido convicta de un crimen particularmente serio”. Así que si usted está reclamando un estatus de refugiado, pero hay motivos razonables de que usted puede ser de peligro para la seguridad, le será negada la solicitud; esto le anula el convenio a muchas personas. Y quiere decir que con un Gobierno sin escrúpulos o agencia de inteligencia sin escrúpulos, claro que puede decir que hay motivos razonables para creer; porque es algo fácil de decir e imposible de refutar, no se puede.

También aplica a la migración de los barcos, esto es un área gris donde los barcos o refugiados están en altamar y de camino a nuestro país. ¿Pueden ser ellos detenidos en aguas internacionales? ¿Es lícito hacerlo o debes esperar a que lleguen a sus aguas nacionales, su jurisdicción nacional? Es un área muy gris y en estos últimos años ha sido litigado más de una vez.

Entonces yo creo que lo que necesitamos son estudiantes; y con los estudiantes que nos involucramos es enseñarles, y yo enseño mucho; debemos encontrar una manera de unir instrumentos internacionales para los migrantes y refugiados en una ejecutable base internacional; y hay tanta variedad de maneras en que podemos conseguir reservas a los tratados internacionales que ese tipo de ejecución es muy difícil de manufacturar.

Esto va a requerir de todas las cosas en esta conferencia, requiere de un nuevo sentido o prioridad y propósito; es todo parte del mismo matriz: salvar el planeta. El mundo natural necesita ser salvado; pero el mundo humano, de igual modo necesita ser salvado; necesitamos salvarnos de nosotros mismos, salvarnos de nuestra codicia, y necesitamos cuidarnos de nuestro nacionalismo insular ciego y de la falta de respeto con otros seres humanos.

Mientras más envejezco, mientras más leyes práctico, lo más evidente que se me hace. He tratado con unos casos muy horribles, en términos del comportamiento humano; y tratas de no llevar eso al hogar pero están muy aferrados, y te das cuenta de que si no comenzamos a regularnos sobre una base internacional, en términos de migrante y refugiado, estaremos aún más perdidos de lo que ya que estamos.

Este un tema que se acopla con el más fundamental de los derechos humanos, los derechos individuales, el derecho a la libertad; y como las presiones políticas y sociales aumentan con la migración, verán cómo estarán en medio en algunos lugares de los derechos individuales por gobiernos inseguros, por partidos políticos inseguros que  tratarán de convencer a la gente de que podemos tener derechos colectivos sin tener derechos individuales; pues lo siento pero eso no se puede hacer, no se puede hacer funcionar. Los derechos humanos son la quintaesencia, un derecho individual que solo se convierten en colectivos cuando las personas nos unimos como un colectivo.

Derechos colectivos significa que: podemos albergar derechos individuales para el bienestar de la comunidad, supuesto bienestar de la comunidad; me temo que ese es un camino peligroso para recorrer. Podemos ver los movimientos emergentes simplistas y los partidos políticos, y en efecto alguien pensaría que es peligroso estar tan cerca de tal altitud.

Entonces es la esencia del desarrollo humano la migración; debemos apreciarla, debemos apoyarla, y tenemos que cuidar de las personas pobres que están en situaciones desesperadas a causa de conflictos, muchos que podrían ser evitados; donde naciones enteras y culturas enteras están siendo forzadas a moverse por la naturaleza de las circunstancias que los rodean. Si tan solo miramos a Siria como un clásico ejemplo de ello. Esto no es político, es basado en hechos. Cientos de miles de personas siendo forzadas a salir de su tierra natal a causa de acciones militares y políticas que pudieron ser evitadas.

Los abogados no van a detener las evitables acciones políticas y militares, pero lo que sí podemos hacer es asegurarnos de que hayan consecuencias decentes y humanas para esas personas que son obligadas a irse; ese es el primer paso. Eso es lo que yo les animaría a los estudiantes a hacer, eso es lo que estamos y lo que queremos hacer. Es que en vez de enseñar a los estudiantes, necesitamos asegurarnos que lo que les sea enseñado a ellos sea más que de la Carta Negra de tratados y de leyes, aunque estas son esencialmente importantes; para explicarles que esto es parte de la matriz de ser un ser humano; que nos cuidamos los unos a los otros, que nos agarramos de la mano, y que no permitimos la clase de sufrimiento que hemos visto en el pasado, pero que sí vemos en el presente; si no, el futuro va a ser muy triste, y va a tener que haber un esfuerzo realizado por abogados internacionales que construyan arquitectura legal, ellos pueden lidiar con esto.

No soy ingeniero, no puedo construir puentes; no soy un científico, no puedo crear inventos científicos; pero sí soy abogado y los abogados podemos hacer algo, y los estudiantes de leyes deben hacer algo al respecto.

Yo soy el pasado, el presente y espero que un tiempo más, el futuro. El verdadero futuro está en los jóvenes que aquí veo. Con toda la enseñanza que proveo, puedo ver como son jóvenes brillantes y extraordinarios. Yo di clase en China, en el 2014, en Beijing, di una clase de maestría en Derecho Internacional Humanitario, y los estudiantes chinos aprendieron inglés y francés solo para estudiar Derecho Internacional; vaya que eso es inteligente. Si ellos pueden, nosotros podemos.

Bueno, no sé si puedo aprender chino, así que enseñémosle a todos nuestros estudiantes que no somos dueños de la Tierra, solo somos temporales habitantes y custodios; y algún día el dueño va a querer que le devolvamos la propiedad y no habrá nada más que devolver si no dejamos todo en su lugar.

Gracias.