Dip. Elías Castillo | La integración latinoamericana para el fortalecimiento de la democracia en la región

MODERADOR

Queremos saludar al doctor Miguel Bermúdez Marín, director internacional de la Embajada Mundial de Activistas por la Paz, que está muy atento a todos los acontecimientos.

Vamos al Panel número 2: La importancia de los bloques regionales para la integración y la cooperación internacional entre los Estados, en aras de alcanzar la paz de la familia humana.

Para ello, vamos a tener de moderador al senador Ciro Zabala Canelo de Bolivia. El senador Ciro Zabala Canelo es médico cirujano, graduado en la Universidad Mayor de San Simón-Cochabamba, Bolivia, en el mes de julio en 1977. Actualmente es el presidente de la Comisión Constitución Derechos Humanos Legislación y Sistema Electoral del Senado de Bolivia, y adicionalmente es solidario y consecuente de apoyar a la Embajada Mundial de Activistas por la Paz. Dejo con ustedes al senador Ciro Zabala Canedo.

La importancia de los bloques regionales para la integración y la cooperación internacional entre los Estados, en aras de alcanzar la paz de la familia humana

Buenos días, ¿o ya son tardes? Supongo que estamos en un momento un poco conflictivo. Nos llama la ciencia, nos llama el cerebro, pero también nos llama el estómago; por lo tanto, vamos a tratar de cumplir a cabalidad con los tiempos que nos han expresado y que ustedes después de esta brillante mañana y seguramente será en la tarde de esta Sesión, podamos gozar de algo que normalmente CUMIPAZ nos hace subir de peso, pero también subimos en mucho de nuestras capacidades intelectuales para luchar por la paz de este mundo.

Quiero dar un saludo fraternal a todas y a todos, y sobre todo efusivo, dándoles principalmente esa sintonía que ayer nos han expresado a través de esa gala tan, tan increíble, donde hemos sentido que la música es realmente el elemento fundamental para que por dentro podamos primero vivir en paz.

Quiero agradecer en primera instancia a alguien que admiro, que conozco y que sé de ese su gran corazón y que lo expresa en esta Embajada Mundial de Activistas por la Paz como su presidente: don William Soto Santiago. Quiero agradecer a la colaboradora más importante (pero no la única persona que colabora en CUMIPAZ), a que podamos tener estos eventos de esta calidad, de este nivel, que en muy pocas partes del mundo creo que se logran ver con semejante cariño, semejante actividad en grande, por el número de personas que participan para darnos a nosotros, cada uno de nosotros, darnos esa libertad de poder hacer que estemos reunidos y que podamos intercambiar nuestras expresiones.

Quiero a nombre de la Asamblea Plurinacional de Bolivia, de la cual me han encargado, porque como bolivianos participamos en todos estos eventos y con delegaciones importantísimas, ayer contábamos que seríamos alrededor de 40 personas que hemos venido de Bolivia y venimos normalmente a este evento como es la CUMIPAZ. Quiero agradecer a los activistas por la paz por su disciplina, por su trabajo, su amabilidad y entrega, que creemos que merece también un importante aplauso.

Quiero agradecer a los guatemaltecos por su generosidad, por su acogida y principalmente, por el apoyo que le han dado, le han brindado a la realización y al éxito que tendrá este evento; por lo tanto a ellos, guatemaltecos, a nuestros hermanos centroamericanos también, por favor.

Y por último decir para cerrar con ustedes, los que tienen la paciencia de escucharnos largas horas, porque también nos explotan en el sentido de que tenemos que estar por largo tiempo escuchando; pero yo me preguntaría si es que no hubiera venido ¿cuánto hubiera perdido? Y creo que esa es la pregunta del millón, porque el que no ha venido se ha perdido realmente una reunión, unas sesiones del más alto nivel, con los mejores representantes que se puede tener gracias a haber escogido a la gente más representativa de los diferentes países que participamos en la CUMIPAZ.

Y quisiera decirles que también el haber asistido es hacer un acto de bien, bien para nosotros como cuerpo, pero principalmente bien para nuestra mente como salud mental, que es lo que hemos venido a hacer aquí, porque la paz no es más que trabajar sobre la salud mental del ser humano para evitar que este crea que la guerra es la forma de dar solución a los problemas que tenemos como mundo.

Quiero agradecer también, porque se introducen conceptos fundamentales, porque la paz también existirá si respetamos la Pachamama, si respetamos el medioambiente, creemos que si no respetamos la Pachamama no respetamos el medioambiente, no nos estamos respetando a nosotros, sino que estamos creando el germen de nuestra autodestrucción; y ¿para qué sirve la paz si algún día vamos a estar destruidos? Creo que para este mundo mejor es bueno el poder trabajar cada día en ese elemento principal que es trabajar en paz.

Con el poder potestas que hablaban, la autoridad que corresponde dado por el comité organizador (a quien agradezco la invitación), iniciamos esta segunda sesión y tiene un nombre muy especial, muy raro: Diplomacia parlamentaria, Sesión diplomática, parlamentaria y política, bajo un rótulo ligeramente grande: La importancia de los bloques regionales para la integración y la cooperación internacional entre los estados en aras de alcanzar la paz de la familia humana.

Alguien ya lo ha dicho, quizás este es el término más importante: que seamos familia humana, no que seamos estados, no que tengamos fronteras, sino que seamos familia humana; por lo tanto, lo que voy a hacer es presentar a cada uno de los participantes, les vamos a dar el tiempo que se ha sido establecido de 15 minutos para cada uno de ellos, disculpa si los tenemos que interrumpir, pero no creo, todos ellos... (aunque no aprendemos esto en el parlamento), todos ellos lamentablemente estamos más acostumbrados a hablar que a hacer y por lo tanto, la palabra es nuestro instrumento de trabajo y muchas veces el que nuestros colaboradores escriban las leyes; por lo tanto voy a llamar a nuestros participantes.

En primera instancia invitó al diputado Elías Castillo, el diputado Elías Castillo es presidente del parlatino de Panamá, diputado panameño, presidente del parlamento latinoamericano y caribeño con estudios en la facultad de derecho y ciencias políticas de la Universidad de Panamá, posee un doctorado de honoris causa otorgado por la universidad latinoamericana del Caribe la Ulac, miembro del Consejo superior de la UNAM y diputado presidente de la asamblea general de Panamá, por motivos muy especiales ya que él debe tomar el avión para retornar según me indican, antes de presentar a todo el resto lo haremos exponer para que no esté nervioso de que lo deje el avión y tenga serios problemas para retornar a Panamá a que no queda muy lejos,muy bien lo invitamos por lo tanto a exponer la integración latinoamericana para el fortalecimiento de la democracia en la región, muchas gracias.

Buenas tardes, agradezco en verdad esa referencia y no es por nada de importancia, es una necesidad. Yo ayer tuve una nota en la mañana para enviar dando las excusas de que no podría asistir, pero dado que en la anterior conferencia que se dió en Panamá estaba sometido a una cirugía no pude participar en ella, pero el Parlamento Latinoamericano fue el anfitrión de esa reunión que antecedió.

Y es que anduvo flotando, en la voz creo que lo refleja, problemas; fui al médico, me colocaron dos inyecciones, más medicamentos, me han permitido estar aquí; y el rezo es por las dos razones, esa y que está reunido ParlAmericas y Parlamento Latinoamericano hoy y mañana en Ciudad de Panamá, en la sede de Parlamento Latinoamericano; organismo del cual soy su presidente y debí haber dado las palabras introductorias hoy pero me trasladaron para el día de mañana.

Entonces, yo quiero saludar desde esta tribuna al Dr. William Soto Santiago, presidente ejecutivo de la Embajada Mundial de Activistas por la Paz; a la Lcda. Gabriela Lara, directora general; a James Lambert, secretario asuntos hemisféricos de la OEA, que nos ha estado acompañando aquí y también saludo a los panelistas que vamos a participar; Alberto Fabra de España, senador; al honorable Sr. Eduardo Bhatia Gautier, presidente COPA; al diputado Juan Pablo García, vicepresidente del PARLACEN; y por supuesto que al moderador, el senador Ciro Zabala.

Y al PARLACEN que está aquí presente, a COPA, senadores, diputados nacionales e internacionales, magistrados de la Corte Suprema, embajadores, alcaldes, autoridades académicas, sociedad civil y señores de los medios.

Como ha dicho el moderador, se le ha dado el título a este encuentro, que realmente como lo dijera el moderador, habría cometido un error en no venir; por el nivel de importancia que tiene, de sus asistentes y de los temas que se han colocado a tratar y que giran en torno a personas; porque muchas veces tratamos los temas de infraestructura y todas aquellas cosas materiales y descuidamos la esencia, nosotros, la familia, las personas, en fin.

Pero bueno, estamos colocados en un tema sesión Diplomática, Parlamentaria y Política; sí, se conectan esos tres temas. Yo por supuesto político, tengo que confesarles (y perdone que habla en primera persona) he sido electo en Panamá en 7 oportunidades, lo que hace un total de 36 años de vida parlamentaria. Yo creo que uno puede engañar una dos veces pero no puede engañar todas las veces a un pueblo; de manera que lo que sí es que en el marco de la política se tiene que tener claro y en todas las conductas de todos nosotros, un elemento indispensable: credibilidad.

Pongamoslo en el hogar, si la pareja entre ella no hay credibilidad, ese es un matrimonio que termina teniendo dificultades y en la vida cotidiana es lo mismo, usted se imagina un banquero sin credibilidad, se irían los clientes, no llegarían los cuentahabientes, y todo esto se enmarca dentro de los derechos y deberes; porque es que también los ciudadanos, no sólo los políticos, nos sabemos los derechos, pero más no practicamos o no nos interesa conocer a plenitud los deberes. Entonces, estas cosas forman parte de la sociedad y la sociedad es la que lleva y se da sus autoridades para que nos gobiernen.

De allí que dentro de.. me corresponde “La Integración Latinoamericana para el fortalecimiento de la Democracia en la Región”, y sobre este particular y hablando de la política; en Panamá se celebró un foro organizado, es anual, sobre: crisis y desafíos de los partidos políticos, eso se fue previo a unas elecciones y se llevó el cardenal Oscar Rodríguez Madariaga, hondureño, centroamericano; a que hiciera el lanzamiento de ese foro y él hablaba de que la política es bonita, los partidos son positivos, participar en política es bonito, que el gran problema es la politiquería y esa distorsión que unos que otros le damos, y entonces damos lugar a ese cuestionamiento, que cada uno de nuestros países con mayor o menor proporción se da y también a través de los medios de comunicación y con el agregado hoy de las redes de comunicación.

Entonces, todas estas cosas tiene que ser ponderadas. Pero bueno, la integración de nuestros pueblos es una meta perenne del Parlamento Latinoamericano y Caribeño, desde su génesis en la asamblea constitutiva que tuvo lugar en Lima, Perú del 7 al 11 de diciembre de 1964, sumando 54 años de labor ininterrumpida.

El Parlatino se constituye como un organismo internacional, autónomo de ámbito regional unicameral y de carácter permanente; es el Foro Parlamentario Regional pionero de América Latina en favor de las causas desarrollo y la integración de la región.

Así, el tratado de institucionalización del Parlatino suscrito por plenipotenciarios de 18 estados latinoamericanos y abierto a suscripción desde el 16 de noviembre 1987, disponen entre sus principios permanentes, inalterables; la defensa de la democracia y la integración latinoamericana y caribeña y entre sus propósitos defender la plena vigencia de la libertad, la justicia social, la independencia económica y el ejercicio de la democracia representativa con estricto apego a los principios de no intervención y de libre autodeterminación de los pueblos.

Está integrado por los parlamentos nacionales de 23 países, es decir Sudamérica, Centroamérica, el Caribe y México que está en el norte. Su sede permanente está ubicada en el corazón de las Américas, Panamá, en un moderno edificio construido dentro del territorio, que antes era una base militar norteamericana, conocida como la antigua zona del Canal; que fue devuelto a la República de Panamá, en virtud de los Tratados Torrijos-Carter de 1977 y que con el apoyo de los gobiernos y pueblos latinoamericanos logramos ese propósito. Muchísimas gracias.

El Parlatino como todo parlamento tiene sus órganos de dirección y organiza sus trabajos en 14 comisiones permanentes, entre las que destaco para efectos de esta ponencia, la comisión de asuntos políticos municipales y de la integración, la cual ha venido realizando trabajos encaminados a lograr los objetivos planteados. Lo más reciente fue la reunión del 6 y 7 de septiembre pasado, en Buenos Aires, Argentina, donde debatieron una interesante iniciativa de modelo, titulada: “Proyecto ley modelo para promover la gestión integral y conjunta de la zona de frontera” (es un tema de actualidad) y sobre: “Los presupuestos participativos”; sin duda dos temas que contribuyen el fortalecimiento de la democracia y de la integración regional.

La comisión también se reunió el 24 y 25 de mayo de este año, en la sede permanente, donde analizó los procesos de integración en América Latina y el Caribe y compartió experiencias, soluciones y aportes para elaboración de acciones coherentes y coordinadas, que favorezcan a que la migración internacional coadyuve al desarrollo de los países latinoamericanos y caribeños.

En ese mismo contexto, se debatió sobre políticas migratorias, comprensivas y no aisladas, así como la necesidad de globalizar la libre movilidad humana, ordenada y segura, así como de promover la migración regular, la reducción del costo de las remesas, la posibilidad de derecho de seguridad social, el reconocimiento de los títulos académicos, la gestión integral de fronteras; entre otros temas tratados.

Independientemente de los esfuerzos que realizan los gobiernos, en el Parlatino trabajamos en la integración de nuestros países desde varias vertientes de acción, una de ellas es mediante la armonización de las leyes que son impulsadas por los delegados y vicepresidentes de Parlatino y sus respectivos congresos y asambleas nacionales.

A modo de ilustración, entre las decenas de proyectos de ley modelo que hemos debatido y aprobado en el Parlatino, me permito mencionar algunos a los que hemos dado trámite en el actual periodo:

-Ley modelo en materia de producción pública de medicamentos para América Latina.

-Ley modelo contra la trata de personas en el marco de la seguridad ciudadana y de la protección de los Derechos Humanos.

-Ley modelo de salud sexual y reproductiva.

-Ley modelo de pesca artesanal o en pequeña escala.

-Ley modelo sobre gestión integral de residuos sólidos.

-Ley modelo de protección de bosques, entre otros.

Sobre la democracia se ha dicho y escrito muchísimo por filósofos, pensadores, políticos, académicos, por estadistas, lo mismo que por demagogos y en nombre de ella se ha construido y se ha destruido naciones, de modo que es un término que requiere precisión cuando nos referimos a él, ya que además forma parte de las declaraciones y convenios a los que se comprometen los estados.

Y en este sentido debo decir, que democracia no son elecciones, la democracia es mucho más que elecciones, la elección es el método de que el pueblo elija a sus autoridades para que estás garanticen la democracia, a través del respeto de las instituciones, la institucionalización y las políticas de estado.

Y por otro lado, hablando parlamentariamente, tenemos que señalar que no hay democracia sin parlamentos, y en Perú una oportunidad, se atrevió un presidente a disolver el congreso y hoy por esa y otras razones guarda prisión; aquí en Guatemala también ocurrió cosa parecida y muy inmediata, aquel acontecimiento, de disolver el Congreso de Guatemala, buenos o malos es el producto de la decisión del soberano, el pueblo.

Para los efectos de esta conferencia me permito citar la definición que labora Rodrigo Borja, el constitucionalista, en los siguientes términos: “La democracia es una forma de organización estatal, no solamente forma de gobierno, que promueve un alto grado de participación popular en las tareas de interés general, mientras mayor es esa participación, tanto más democrático es el estado y a la inversa, mientras menores posibilidades de participación se otorgan al pueblo, tanto menos democrático es y tanto más cerca está del modelo autocrático de organización”.

El secretario general de las Naciones Unidas, Antonio Gutiérrez, en el contexto del día internacional de la democracia, el pasado 15 de septiembre; nos alerta sobre las amenazas que gravitan al decir que: “La democracia se ve sometida a más presión ahora que en ningún otro momento desde hace décadas. Por ello, este día debería hacernos buscar formas de vigorizar la democracia y respuesta a los desafíos sistemáticos que enfrenta”. “Esto incluye abordar las desigualdades económicas y políticas, hacer que las democracias sean más inclusivas, atrayendo a los jóvenes y a otros grupos marginados al sistema político, y haciendo que estás democracia sean más innovadoras en su respuesta a los desafíos emergentes, tales como la migración y el cambio climático”. Sentencia el jerarca de la Naciones Unidas.

Si esa es la realidad global, en Latinoamérica enfrentamos nuestros propios desafíos, consultando el latinobarómetro de 2017, encontramos que: “El declive de la democracia se acentúa en 2017, con bajas sistemáticas del apoyo y la satisfacción de la democracia, así como de la percepción de que se gobierna para unos pocos; el informe da cuenta de múltiples indicadores que también confirman la baja, los avances se ven en los indicadores económicos, no en los políticos y sociales, es como una disociación entre dos mundos: el mundo de la economía y el mundo del poder político”.

La complejidad del escenario global y regional, invita a la reflexión permanente sobre el estado de la democracia y en ello el Parlamento Latinoamericano y Caribeño, Parlatino; tiene mandatos muy sólidos, establecidos en sus documentos fundamentales, como hemos expuesto.

En la trigésima segunda asamblea general del Parlatino, la cual tuvo lugar en Panamá el 2 diciembre de 2016, el conferencista invitado Dr. Enrique Iglesias, se refirió América Latina y el Caribe, como la región con más presencia democrática en el mundo, lo cual supone un reto importante para todos nuestros países y en ellos los parlamentarios estamos llamados a desempeñar un papel central. Aún cuando yo agregaría aquí que si hay democracia en América Latina, creo que se ha acentuado y el respeto a los principios ideológicos, pero por otro lado estamos excedidos el presidencialismos y se lucha por garantizar ese equilibrio de poderes de nuestros países.

La democracia como la hemos citado en estas palabras, representa paz para nuestros pueblos, y no sólo desde una perspectiva superficial e intangible, todo lo contrario, un sentido material que se manifiesta en el bienestar de la población, cuando se satisfacen las necesidades humanas en todos sus aspectos, son verdades incontrovertibles, que no hay paz con hambre, no hay paz sin medicamentos, sin techo, sin escuelas; de allí que democracia participativa que nos describe Borja y sin desigualdades políticas y económicas que visualiza Gutiérrez, es el camino a construir por la sociedad en general, civil y política que nos conducirá a una paz robusta y duradera como lo señalaron Gandhi, Mandela, Luther King y por la cual tanto han luchado nuestros premios Nobel de la Paz de Latinoamérica.

En sintonía con ese postulado llevamos un mensaje en representación del Parlatino, la Asamblea General del Consejo Global de Tolerancia y Paz en Valletta, Malta, el pasado 6 de Julio; donde expresé que una de las tareas primordiales de los parlamentos, es propiciar canales y comunicación entre las distintas expresiones y corrientes políticas y sociales para la solución de los problemas que aquejan a las comunidades.

En un mundo interrelacionado e interdependiente se impone que en los países de Latinoamérica y el Caribe, desarrollen canales de diálogo político y de cooperación multilaterales y bilaterales para resolver problemas comunes, compartiendo experiencias, tendiendo puentes de solidaridad y eso hacemos desde los 23 parlamentos que conforman el Parlamento Latinoamericano.

Nuestra herencia común, historia, creencia, valores, mestizaje, amalgamados en un vasto territorio continental e insular, con riquezas naturales que debemos conservar para provecho de estas y de las futuras generaciones; constituyen nuestra fortaleza y hacen de esta región un espacio donde el progreso puede llegarle a todos, esa es nuestra misión.

En Eurolab (ya que hay parlamentarios de España) Eurolab, Europa-América Latina, de donde yo soy el actual co-presidente de ese organismo; compartimos criterios que atañen a los dos continentes pero que interesan al que yo represento. Y allí hemos visto temas como el tema migratorio, es un tema de mucha actualidad, de mucha discusión, y se debatió ahora recién que estuvimos en Viena, Austria, en la reunión de la asamblea general de Eurolab; y ahí vemos el tema de los Derechos Humanos, el tema de la Democracia, de que hablábamos y se trataron temas propios de países de Latinoamérica.

El calentamiento global y el medio ambiente, son temas que se vienen discutiendo, que hay muchísimos documentos, pero que no se están aplicando como realmente se requiere, el planeta que recibimos ya no existe, lo hemos transformado, lo estamos perdiendo.

Como reflexión final y con la venia de nuestros amables anfitriones, me permito afirmar que sociedades democráticas allanaran el camino hacia una integración funcional al servicio de toda la población de este vasto continente, de allí que desde la institución más democrática y representativa como lo son los parlamentos debemos discutir y aprobar leyes necesarias y justas, presupuestos inclusivos y participativos y empeñar todos nuestros esfuerzos en que la democracia mejore día con día, tanto como forma de gobierno como modo de interrelación social.

Para concluir este mensaje, deseo dejarle con algunas palabras de su santidad, el papa Francisco latinoamericano, un mensaje, que resultan apropiadas para los propósitos de la convocatoria a la Cumbre de Integración por la Paz y que resumen todo lo dicho anteriormente: “El bien común requiere la paz social, es decir, la estabilidad y seguridad de un cierto orden que no se produce sin una atención particular de la justicia contributiva, cuya violación siempre genera violencia, toda la sociedad y en ella de manera especial el estado, tiene la obligación de defender y promover el bien común”.

Yo concluyo agradeciendo la invitación que me generara CUMIPAZ para estar en esta conferencia, de la cual me siento complacido y por la naturaleza de los temas como dije inicialmente. Agradezco a las autoridades de este país que han colaborado también y a todos los que han colaborado para el desarrollo de este evento que se está desarrollando con éxito.

Yo me estaré retirando previos a que se hagan los balances, tanto de este tema como de los otros, pero estaré pendiente de recabar esa documentación, porque eso es lo que nos va a quedar, recoger la documentaciones que se generen para dar la continuidad; no sólo basta con la presencia, el haber escuchado, sino que esto, cada uno desde nuestras misiones cuando regresemos a nuestros países, la tengamos presente para que le de el verdadero valor, el verdadero éxito; y yo voy a estar unos minutos para compartir con la llegada de los otro panelistas, moderador senador.

Gracias.

MODERADOR

Bien lo que haremos es llamar a cada uno de los que va a participar en el panel. Vamos a sacarnos la foto correspondiente, porque es la única forma dice de imprimir la posteridad de las personas y a posterior y de eso, nuestro diputado va a dejar nuestra mesa para poder cumplir con su viaje.

Bien tengo entonces el grato placer de invitar a Alberto Fabra, el senador y que viene de España.

Invitarlo al Senador Eduardo Bhatia Gautier, que es también presidente de COPA.

Y por último invitaremos,a Juan Pablo García farinoni, que es vicepresidente del Parlacen en Panamá.

Bien vamos a invitar a nuestro segundo ponente, el senador Alberto fabra, él es Licenciado en arquitectura técnica por la Universidad Politécnica de Valencia, senador designado por las Cortes valencianas donde es miembro suplente de la diputación permanente, preside la comisión de cooperación internacional para el desarrollo y es vocal de la comisión de economía empresa presupuestos y general de las comunidades autónomas.

Nuestro senador, se hará cargo del tema mecanismos de resolución de conflictos en los procesos de la integración interregional pase por favor.