Martha Moneo | Presentación de Proyecto Hijos de la Madre Tierra en Parlamento Latinoamericano
Hola, buenas tardes. Me llamo Martha Moneo y soy parte del equipo de cambio climático de la Oficina Regional de PNUMA aquí en Panamá.
Quería dar sobre todo las gracias por la invitación a participar hoy, viniendo sobre todo de un equipo más técnico que trabaja en estos temas de cambio climático, siempre estamos buscando la oportunidad de convertir todo el conocimiento técnico que se está generando y toda la información que es muy, muy abundante en los ámbitos más relevantes para realmente dar respuesta a este problema que enfrentamos y creo que esta es una oportunidad perfecta, así que muchísimas gracias.
Hemos estado preparando esta mañana preparando la presentación con Orlando y queríamos hacer es una introducción un poco general al tema de cambio climático sin saber muy bien cuál es el nivel de implicación de todos los participantes en cambio climático en estos aspectos y aparte de presentar todos estos datos científicos de análisis de cuáles son las proyecciones, de cuáles son las variables que se analizan, presentar también o poner encima de la mesa, pues cuáles son las implicaciones y cuáles son los avances que se han hecho en la región, no solo de analizar cuáles son las proyecciones de cambio climático, sino cuáles van a ser las implicaciones de esos cambios, que se han hechos muchos avances como se ha mencionado, en esta región hay avances muy vanguardistas y también cuáles han sido algunos de los análisis que ya se están empezando a hacer para ver cuáles pueden ser soluciones posibles.
Entonces, como ya se ha mencionado esta mañana en la introducción, está claro que el cambio climático es consecuencia directa de las emisiones de gases de efecto invernadero, que estas emisiones son consecuencia directa del modelo de desarrollo económico que se está siguiendo y que la composición de la atmósfera o este cambio en la composición de la atmósfera es la que está generando estos cambios de temperaturas y de precipitación que están generando pues impactos serios.
Como decía Orlando también es interesante mencionar que a pesar de que la contribución de América Latina en el total de las emisiones de gases de efecto invernadero es muy pequeño, relativamente pequeño comparado con otras regiones del mundo y aquí tienen...
He querido también en ésta presentación traer información o datos de distintas entidades y organismos que están rebajando en la investigación sobre cambio climático para dejarles también un rango de opciones, de recursos a los que puedan recurrir ustedes también cuando busquen información sobre cambio climático.
Este es un gráfico que produjo el World Resource Institute donde está, donde se ve muy claramente, cuál es la contribución de cada uno de los países o regiones del mundo al cambio climático.
Entonces vemos como solo entre diez países o regiones contribuye más de 70% del total de las emisiones, sin embargo, si miramos a los niveles de vulnerabilidad que son los que están sufriendo las consecuencias mayores de los efectos del impacto del cambio climático, vemos que en la región de Latinoamérica, cinco países dentro de los diez más vulnerables están en la América Latina, sobre todo concentrados en la zona de Centroamérica y Caribe.
Entonces aquí hay un desbalance, desequilibrio entre las causas del problema y quién está sufriendo las consecuencias realmente.
Como decía también Orlando incluso dentro de la región también hay impactos muy diferenciados entre unas regiones y otras, entonces las estrategias para hacer frente al cambio climático van a tener también que reflejar esas diferencias subregionales.
El quinto informe del IPCC (Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático) del que ha hablado Orlando antes, aparte de presentar todo este análisis de proyecciones de cambios, también proporciona ya información en la que se ha trabajado mucho sobre cuáles son los impactos que va tener el cambio climático en temas tan dispares como la gestión íntegra de desastres, en distintos sectores productivos incluyendo por ejemplo el del turismo, que es un sector muy impactado también; la seguridad alimentaria o producción de alimentos, la salud de los ecosistemas, incluso la salud humana.
Entonces todo esto se resume en que el problema del cambio climático es un problema muy complejo que requiere soluciones completas, no tienen por qué ser complejas pero sí tienen que ser completas, tienen que ser soluciones que busquemos si estamos hablando de temas de gestión del agua, no vayan a ser soluciones que luego sean contraproducentes en temas de generación de energía o sean contraproducentes en temas de desarrollo económico incluso.
Entonces creo que esta frase o este párrafo resume muy bien este tema, salvar nuestro planeta, terminar con la pobreza, avanzar en el crecimiento económico, son todos la misma lucha.
Debemos conectar los puntos entre el cambio climático, la escasez de agua, la falta de acceso a la energía, la salud, incluso el tema de empoderamiento de las mujeres porque la solución a uno de nuestros problemas tiene que ser solución para todos ellos.
Y el tema del cambio climático además es un tema que está exacerbando desafíos regionales que ya existen en la región, temas de pobreza, de marginación, exclusión en la toma de decisiones.
Entonces como ya se ha mencionado varias veces hoy, es muy importante eso en la toma de decisiones integrar esta variable o estas consideraciones de manera completa e integrada.
Ahora pues, presentando la información que ya está disponible, que se puede consultar, pues se están haciendo en la región y aquí en la región hay centros de investigación, muy, muy cualificados que están avanzando mucho en el tema del cambio climático como es el CIAD (Centro de Investigación en Alimentación y Desarrollo), o el CATIE (Centro Agronómico Tropical de Investigación y Enseñanza) con los que nosotros por ejemplo hemos trabajado en hacer análisis de vulnerabilidad para el sector agrícola, a pequeña escala, estos son solo algunos ejemplos de análisis de vulnerabilidad que se han hecho para Centroamérica, que se han hecho también a niveles hasta más locales de cuencas hidrográficas, también hay análisis a niveles más globales que se han mencionado también esta mañana, como es el análisis de brechas de emisiones, un cálculo de cuál es realmente la reducción de emisiones que hace falta para llegar a … para no superar esos dos grados centígrados de cambio de temperatura o este análisis nuevo que se publicó este año sobre la brecha de adaptación que es mucho más difícil de calcular pero plantea ya unas metodologías interesantes. Todos estos informes están disponibles.
Otro informe muy interesante o análisis muy interesante que se está empezando a hacer en la región, ya se ha hecho en varios países del mundo y se está empezado a hacer ahora en Colombia, en Ecuador, en Honduras, Nicaragua y en Chile, es el análisis del gasto público en cambio climático y análisis institucional sobre el cambio climático, este es un análisis que a mí me parece especialmente interesante porque permite ver a los países el gastos que ya está haciendo en cambio climático incluso sin llamarlo cambio climático, hace un análisis de las cuentas de gastos a nivel nacional, se está centrando todavía en gasto público porque hacer el análisis en gasto privado es mucho más complicado y no se tiene acceso a los datos, pero permite ver a los países, por ejemplo aquí están todos los análisis que se han hecho ya, como países tienen un rango de gasto entre el 6% y hasta el 15% en países del pacífico, del total del gasto público que se considera gasto en cambio climático. Entonces eso es información también muy reveladora para los gobiernos y para los tomadores de decisión.
También se están empezando a hacer análisis que ya la London School Of Economics, por ejemplo ha publicado sobre los riesgos para el sector privado, que también son muy interesantes de ver porque es un sector que hay que incluir también en la toma de decisiones y que va a jugar un papel muy importante en las soluciones al cambio climático.
Y bueno, analizado las decisiones aquí a nivel regional en Latinoamérica, los planes de desarrollo, vemos como ya el cambio climático, pues empieza a ser un tema arriba del todo de la agenda política y de todos los países y de la región.
Y aquí pues, se llega al tema de quién es el responsable de dedicarse a esto, de dirigir este tema, tradicionalmente ha sido o empezó siendo un aspecto llevado por los ministerios de medio ambiente, porque eran los puntos focales en la convención y en estos temas de negociaciones internacionales, pero cada vez nos vamos dando cuenta que los ministerios tienen que hablar entre sí, a veces hablan idiomas muy distintos, pero tienen que empezar a dialogar porque el cambio climático no es un tema de medio ambiente, es un tema de desarrollo y es un tema central para las políticas de desarrollo nacional de los países.
Entonces eso va mucho más allá de los ministerios de medio ambiente, y es necesario buscar esos espacios y crear esos espacios de diálogo entre sectores y buscar herramientas de trabajo común, por ejemplo ese análisis de inversiones es también…es muy interesante porque pone en un lenguaje mucho más entendible por más allá que técnicos, cuáles son las implicaciones del cambio climático y cuáles pueden ser soluciones en el futuro.
Y por supuesto la necesidad de desarrollar marcos legales para reforzar este avance, porque se está haciendo mucho trabajo, se empezó haciendo mucho trabajo a nivel de proyectos en los países dentro los ministerios del medio ambiente, pero eso hay que llevarlo mucho más allá y a nivel de proyecto el trabajo se queda demasiado corto.
Queda algunos ejemplos pues de esfuerzos que ya se están haciendo en la región como son los planes nacionales de cambio climático de Perú, de Costa Rica, de Salvador, muchos países ya están llegado a este nivel de desarrollar sus planes nacionales del cambio climático involucrando a todos los sectores relevantes y también hay una primera generación de leyes de cambio climático, como se ha mencionado en la introducción y aquí he puesto el ejemplo de México por ejemplo, donde demuestra muy bien este movimiento de ser un tema de medio ambiente, el cambio climático a ser un tema central de desarrollo nacional, en México por ejemplo la Ley de Cambio Climático define como al presidente de la Comisión Nacional de Cambio Climático su presiente de la República y puede delegar en los secretarios de medio ambiente o de planificación. Entonces ahí ya pone eso.
Distintos ministerios como lo convierte en un tema central de estado y pone a distintos ministerios a participar y solo para poner encima de la mesa porque supongo, suponemos que esto es algo que se va discutir hoy, pues el tema de cuál es el rol de los parlamentos en el tema del cambio climático, si hay una de las funciones del PARLATINO es estudiar, debatir, formular políticas de solución a los problemas sociales, económicos y culturales, pues parece que este es el ámbito perfecto para discutir este tipo de cosas.
Los parlamentos o los parlamentarios y diputados tienen una posición única para actuar, tienen influencia directa en los procesos de decisión de estrategias de desarrollo nacionales.
Tienen acceso directo a los primeros ministros, a ministros, a presidentes de comisiones y además son encargados de supervisar leyes, impuestos, presupuestos y operaciones del gobierno para influir directamente en las políticas y en el ámbito específico del PARLATINO, pues además esta capacidad o posibilidad también de influir en la cooperación regional y en los acuerdos estratégicos y negociaciones internacionales.
Y solo para terminar, para darles algunos otros ejemplos de información que está disponible y que pueden acceder en cualquier momento pues se tienen…Nosotros desde el PNUMA estamos haciendo, tenemos una plataforma sobre cambio climático en la región con mucha información técnica y también de las negociaciones internaciones, información sobre integración y adaptación que pueden consultar.
Tenemos también varios proyectos enfocados, claro siendo el Programa de Medio Ambiente, enfocados en temas de adaptación, pero desde el punto de vista de los ecosistemas, lo que llamamos adaptación basada en ecosistemas que también está disponible y está produciendo mucha información. Y luego participamos en otras iniciativas globales como es esta de los equipamientos eficientes para energía.
Otra iniciativa muy interesante que está empezando a funcionar ahora para proporcionar asistencia técnica a los países y compartir sobre todo tecnología y experiencia técnica en temas de cambio climático que es el Centro y Red para la Tecnología en Cambio Climático; y luego para terminar ya pues poner aquí de manifiesto la cantidad de organismos, organizaciones, instituciones que están trabajando en el tema de cambio climático en la región y por supuesto pues para cualquier otra información que necesiten pues pueden ponerse en contacto con nosotros.
Solo para resumir, algunos de los mensajes claves de esta presentación hemos visto el cambio climático es un reto complejo que requiere de soluciones que no sean únicas en un sector sino que sean multisectoriales y que además puedan ser hasta multinivel también.
Que es necesario buscar espacios de dialogo entre los sectores y herramientas y lenguajes de trabajo común, que hay muchos recursos disponibles, no empezamos de ceros sino que ya se está trabajando mucho en este tema y se están proponiendo muchas, muchas soluciones y existen muy buenos ejemplos ya de…pues hasta de leyes o de planes de cambio climático que pueden servir para intercambiar entre países en los que tienen a lo mejor menos experiencia y poner en la mesa el papel clave que juegan los parlamentos y que juega el PARLATINO en el tema de cambio climático y de definir estrategias para mitigarlo o solucionarlo.
Muchas gracias.